2022 年 6 月 30 日
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美國 SEC 主席重申「加密貨幣是證券」該受其監管,加碼抨擊加密交易所、穩定幣

美國證券交易委員會(SEC)主席詹斯勒(Gary Gensler) 11 日演講時再強調:「加密貨幣應該像證券一樣受到該機構監管」的看法。並在同日受訪時,加碼抨擊加密貨幣交易所正逃避監管規則。
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國證券交易委員會(SEC)主席詹斯勒(Gary Gensler)11 日於國際交換及衍生性金融商品協會(ISDA)年會演講時,再次重申將大多數加密貨幣視同「證券」,應該受到 SEC 監管的觀點。

事實上,大多數加密貨幣(Gensler 原話為 Crypto tokens)都涉及一群企業家從公眾那裡籌集資金,以期獲得利潤,這是投資合約或我們所管轄的「證券」的標誌。

詹斯勒指出,很少有加密資產像商品、數位黃金和支付貨幣那樣運作,這就是為什麼 SEC 應該對加密資產擁有監管權,他補充道:

在不預先判斷任何一種代幣的情況下,大多數加密貨幣都是最高法院 Howey Test

Howey Test 源於 1946 年美國最高法院的一個案例,用於確定交易是否符合投資合約條件,從而構成證券。根據美國法律,如果「將資金投資於一家普通企業,並合理預期利潤來自他人的努力」,則存在投資合約。

如果 SEC 將加密貨幣視為證券,意味著加密貨幣提供商必須遵守該機構的監管和註冊要求。此外,詹斯勒表示,如果 swap 的衍生品合約基於加密資產,那麼它就是一種基於「證券」的 swap,因此也需要在 SEC 註冊,他強調:

重要的是要認識到,如果標的資產是證券,則衍生品必須遵守證券法規。

抨擊加密貨幣交易所逃避監管

另一方面,詹斯勒 11 日接受《彭博》專訪時,再次將矛頭對準加密貨幣交易所,認為一些平台正在逃避監管規則,可能還在做空自己的客戶。並擔心加密貨幣交易所沒有在其業務的不同部分(例如託管、做市商和交易平台)之間建立適當的隔離牆。他指出,服務的混雜可能不符合客戶的最佳利益。

加密貨幣面臨很多像是交易平台搶先於客戶交易這類的挑戰。其實這些平台經常與客戶進行交易,因為他們對於用戶而言就是做市商的角色。

此外,SEC 主席還提到了穩定幣的問題,強調三大穩定幣都與加密貨幣交易所有關。USDT 和 Bitfinex、USDC  和 Coinbase 、BUSDBinance 之間的聯繫。詹斯勒指出:

我不認為這是巧合。三大穩定幣的每一個都是由交易平台創建的,以促進這些平台上的交易,並可能避免反洗錢(AML) 和瞭解你的客戶(KYC)規則。

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